业界将今年称为低空经济发展“关键之年”。本文在梳理国内低空经济政策的背景和框架，以及北京、上海、深圳等地的政策体系与实践路径的基础上，分析低空经济在产业链规划、空域管理、基础设施等方面亟待解决的问题，并就如何加强政策协同、健全产业链支持体系等提出政策建议。

　　当前，世界各国纷纷采取多种举措加快低空领域布局，以抓住低空经济发展机遇。据罗兰·贝格研究预测，到2050年，全球低空经济市场规模将超过60万亿元人民币。各国普遍认为，2025年是eVTOL（电动垂直起降飞行器）、UAM（城市空中交通运输）商业化应用的关键一年。

　　美国、德国、英国、日本、巴西等国高度重视低空经济的交通属性，通过国家引导协调、适航创新跟进、军民结合相促、开展试点运行等方式推动城市空中交通或先进空中交通的发展。同时，波音、空客、Joby、Lilium等航空巨头和初创企业也积极布局电动垂直起降飞行器的研发制造。

　　低空经济潜在市场规模巨大。有关研究指出，2023年，中国低空经济规模同比提高33.8%。其中，低空飞行器制造和低空运营服务贡献最大，接近55%，间接产生的围绕供应链、生产服务、消费、交通等经济活动贡献接近40%，低空基础设施和飞行保障的发展潜力尚未充分显现。

　　根据多家业内机构测算，到2035年，中国低空经济的产业规模预期将超6万亿元。目前，我国低空经济相关企业注册量整体呈增长态势，通用航空市场持续扩大，在册通用航空器数量整体处于上升态势。

　　经过近20年技术积累和政策体系建设，我国出台了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》等一系列支持政策，为低空经济产业的发展提供政策支持。2024年3月，低空经济作为新质生产力的代表，首次被写入政府工作报告。通过对低空经济相关政策的梳理可知，我国发展低空经济的政策主要包括低空空域开放和细化无人机标准两大主线。

　　在政策牵引下，各地根据资源禀赋和产业基础，在低空产业链上积极布局，成效可观。

　　深圳市低空经济产业链条完备，拥有成熟的无人机产业链条，覆盖生产制造、技术研发、软件开发、商业应用、人才培育等环节，聚集大疆创新、丰翼科技等一批行业头部企业。北京市作为低空经济链接力最强的城市，具有科创资源优势突出等特点。《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》指出，要将低空经济培育为引领京津冀协同发展的先导示范产业，将北京市打造成低空经济产业创新之都、全国低空经济示范区。

　　上海市的电动垂直起降飞行器研发优势明显，聚集了峰飞航空、时的科技、沃兰特航空和御风未来四家头部主机厂。金山、松江、杨浦等区积极布局培育低空经济产业。成都市的工业无人机产业综合竞争力位居全国前列，始终坚持需求导向，梳理形成65个具体应用场景。此外，成都市正在全力创建全国城市空中交通管理试点，争取600米以下低空空域自主管理授权。

　　对比全球低空经济发展，我国低空经济产业虽具备一定发展条件和基础资源支持，BG大游(集团)唯一官方网站但与发达国家相比，整体仍处于起步和发展阶段，尤其是四方面发展难题亟需加快解决。

　　一是发展低空经济的体制机制不够完善。低空经济产业发展需要与之配套的法律法规和政策支持，但当前低空经济产业发展的政策制度仍需完善。一方面，低空空域管理体制与低空经济发展不相适应。另一方面，当前与低空经济相关的法律法规也不充分和健全。

　　二是技术创新的支撑作用需要加强。近年来，低空飞行器发展迎来一系列技术拐点，飞行器构型、电池和动力系统性能的显著提升为低空经济的快速发展奠定了坚实基础。但通用航空飞机的技术水平相对较低；低空产品核心零部件仍主要依赖进口，相关核心零部件国产化能力较弱；低空产业数字化、信息化、智能化水平仍需进一步提升。

　　三是基础设施体系不够全面。目前，物理基础设施面临各类通用航空机场和停机坪建设缓慢等问题，新型基础设施建设面临建设缓慢且不全面等难题。低空新基建的目的在于解决空域放开后新的飞行特点带来的飞行难题。

　　四是产业链的覆盖面和纵深度不够。由于通用航空飞机主要依赖进口，部分重要零部件严重依赖全球产业链，电动垂直起降飞行器整机制造处于起步阶段，致使低空经济产业需要更多自主产业链保障。

　　一是完善低空产业政策和制度环境。目前，地方低空经济政策频出，从低空经济产业一体化发展角度看，要加强政策协同和对接。地方政府应因地制宜构建区域特色低空经济政策体系，明确财政、金融、土地、市场准入等政策优惠。

　　推动低空空域制度改革，促进空域资源高效利用。在新的空域管理政策下，各级政府严格遵循国家政策出台相关规划，湖南、江西、广东和深圳、苏州等省市积极争取低空空域管理改革试点示范，将低空空域按照不同产业类型划分为不同立体空间，明确了飞行计划的申报流程、审批主体和飞行监管主体。

　　在此基础上，要及时总结推广低空空域管理改革的试点经验，分步分层推进低空空域管理改革，制定高效合理的通航飞行审批制度，完善优化低空空域运营服务体系。

　　二是推进低空基础设施建设。低空新基建通过低空航路设计和低空空管转型，重点解决空域放开后带来的诸如频谱资源管理难、网络资源配置难、空域资源监管难等飞行问题。

　　工业和信息化部等部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出将从智能高效新型运行服务体系、新型基础配套设施体系、法规标准体系、安全验证体系等方面推动低空经济基础支撑体系建设。将来基于“地区”的低空智联网将与民航、军航共同组网，有望形成“一网通”模式。

　　三是坚持科技创新引领发展。以科技创新推动低空经济生态位从低端迈向高端，以产学研协同持续推进关键核心技术攻关，确保我国低空经济产业具有航空器整机及核心零部件自主研发制造能力；依托无人机产业的研发和制造优势，以创新链带动产业链，推动无人机整机和核心零部件的技术研发和生产制造。

　　增强地面系统对无人机的实时监测能力和控制能力，完善无人机故障处理程序，提升其与城乡应用场景的融合度。要进一步优化现有的地面服务系统，提高数据传输速率、操作人员控制能力以及低空飞行器的作业灵活程度，等等。

　　四是拓展低空产品应用与消费。低空经济发展应大力推动市场应用与产业链延伸，以多产业领域拓展与多元化场景应用为方向。要把低空经济和扩大内需相结合，在不断强化现有低空物流、低空游览、私人飞行、应急救援等业态的基础上，加强前瞻性研判，深入拓展新兴服务、特色服务，布局新业态，破除需求侧限制低空消费的因素，促进低空经济走向大众消费市场。

　　我国低空经济发展已形成全面布局，但是从“飞起来”到“用起来”仍面临诸多挑战。为加快形成更多发展路径和应用模式，基础设施建设是关键支撑，创新驱动是根本依托，产业生态是发展动力。

　　低空经济正在加速发展，成为新一轮产业竞争的重要赛道。6月份以来，广东、湖北、天津等多省市上线了低空经济的核心基础设施低空飞行服务平台，为低空经济发展按下“加速键”。

　　当前，我国低空经济发展已形成全面布局。国家明确将其纳入战略性新兴产业体系，从顶层设计层面加强制度保障。企业创新生态日益活跃，从载人航空器研发到低空服务应用均取得实质性突破，形成从技术研发到场景落地的完整链条。市场应用呈现多元化趋势，新兴领域同步拓展，展现产业生态活力。北京、广州、武汉、苏州等多地都成立了低空经济产业基金，各地低空经济产业基金的总规模已超千亿元。

　　低空产业体系主要包含航空装备域、新型基础设施域、平台域和应用域。虽然我国低空经济已经展现出巨大的发展潜力，但是从“飞起来”到“用起来”仍面临诸多挑战，尤其是在关键核心技术、应用场景普及率、管理体系建设等方面仍有待发展。对比高质量发展要求，需要产学研协同发力，加快形成更多低空经济发展路径和应用模式。

　　基础设施建设是关键支撑。加快构建多层次起降网络，在重点城市群优先布局智能化起降平台。推进低空通信导航体系建设，实现重点区域实时动态监控。同步强化地面保障能力，在能源补给、维护维修等环节形成全链条服务能力。

　　创新驱动是根本依托。实施核心技术攻坚计划，建立产学研协同创新机制，重点突破动力系统瓶颈。强化系统集成能力建设，推动整机制造、电子通信及运营服务等环节深度融合。深化相关国际合作，参与全球标准治理体系建设。实施场景培育计划，对符合国家战略需求的示范项目提供制度创新先行先试环境，通过规模化应用加速产业化进程。

　　产业生态是发展动力。一方面，加速构建低空经济产业体系。支持各地根据资源禀赋、产业基础等特点，培育低空经济链主企业和支撑企业，打造各具特色的低空经济产业体系，带动上下游企业集聚融合发展。另一方面，不断探索低空经济新模式新业态。围绕低空制造、物流、旅游、农业、商贸、教育等重点领域，打造标杆应用场景。加大低空制造产业园、低空服务产业园、低空运营保障产业园培育建设力度，推动产业集聚和成果应用。

　　低空经济竞争是对国家科技创新能力与产业链整合水平的综合考验。未来国际竞争格局中，唯有加速技术自主替代、建立规模应用优势，方能在这一战略新领域赢得发展主动权，实现从产业跟随到规则引领的转变。

　　今年5月，教育部正式发布《2025年普通高校本科专业目录》中，增设29种普通本科新专业，进一步强化专业设置对国家战略急需和高质量发展的快速响应。这些新专业，具体学什么？未来就业方向和发展前景如何？29个新专业里，藏着哪些“未来密码”？

　　今年4月，教育部发布《普通高等学校本科专业目录（2025年）》，“低空技术与工程”作为新增的29种专业之一正式亮相。有6所高校首批开设该专业，它们分别为：北京航空航天大学、北京理工大学、北京邮电大学、南京航空航天大学、华南理工大学和西北工业大学。

　　“教育部此次增设低空技术与工程专业，主要是为了落实国家低空经济发展战略，加速培养复合型专业人才。”北京航空航天大学航空科学与工程学院副院长罗明强介绍，近年来，党和国家对发展低空经济作出一系列重大决策部署——2023年12月，中央经济工作会议明确将低空经济确定为国家战略性新兴产业；2024年3月，低空经济首次被写入政府工作报告，纳入新质生产力范畴；2024年7月，党的二十届三中全会提出，发展通用航空和低空经济；2024年12月，国家发展改革委正式设立低空经济发展司；2025年政府工作报告提出，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。

　　据了解，低空经济是指以低空空域为依托，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，通过载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，具有辐射面广、产业链条长、成长性和带动性强等特点。相关产品主要包括无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、直升机、传统固定翼飞机等核心飞行器，以及低空智联网、能源配套系统等基础设施和技术平台。

　　“得益于相关技术的日益成熟和政策的支持，低空经济已步入快速发展轨道。”罗明强介绍，当前，低空产业链正全面加速推进：从飞行器研制、系统运营到空域管理、安全保障，各环节已初具规模并持续完善。与此同时，其应用场景正从农业植保、环境监测、电力巡检等传统领域，迅速拓展至物流配送、应急救援、城市交通、旅游观光等新兴领域。

　　由无人机精准配送，包裹和外卖实现“从天而降”；山林发生火灾后，智能飞行器第一时间升空，快速完成灾情勘测；地面交通拥堵时，搭乘eVTOL可以直接“飞”向目的地；在低空飞行营地，公众可体验动力滑翔伞、热气球等项目。这些曾经只在科幻片中出现的场景，正随着低空经济的蓬勃发展加速照进现实。

　　据行业预测，随着低空飞行活动的日益增多，预计2026年，我国低空经济市场规模有望突破万亿元。

　　“低空经济的迅速发展，带来了对专业人才的迫切需求。”罗明强表示，低空经济是典型的跨学科领域，亟需培养复合型拔尖创新人才。这类人才不仅需要精通无人机等低空飞行器的专业技能，还需要掌握人工智能、信息、控制等前沿技术，并具备运营管理等多学科知识基础，方能在技术创新、产品研发、市场开拓与创业实践等领域发挥综合引领作用。

　　今年9月，6所高校的低空技术与工程专业将迎来首届本科生。根据各高校填报的增设专业申请表，该专业属于工学门类下的交叉工程类，学制4年，毕业生授予工学学士学位。各校正立足自身优势，积极构建特色化培养体系。

　　在罗明强看来，该专业的“新”集中在三个方面：一是应用场景更新。突破传统高空远程军用飞行器的局限，更贴近日常生活需求，如城市空中交通、低空物流、电力巡检等民生领域；二是知识体系更新。改变单一学科纵深培养模式，强化学科深度交叉，融合飞行器设计、人工智能、通信感知、空域管理、适航法规等多元知识体系；三是培养目标更新。从侧重培养尖端科研人才转向培育服务经济主战场的实践型人才，突出系统工程实施能力与全流程工程素养，直接服务新兴产业链建设。

　　“低空技术与工程，是典型的跨学科交叉专业。以北航为例，我们的核心课程围绕飞行器设计制造、低空飞行控制、人工智能及航空航天应用、空域管理及运行维护等多维度展开。”罗明强表示，今年该专业咨询报考热度颇高，反映出学生对新质生产力领域的强烈兴趣。

　　据介绍，北航将采用项目制教学模式，以实验室科研课题及校企合作的无人机、低空载运航空器等实践项目为牵引，驱动学生在项目牵引下实现知识学习与能力提升。与此同时，大幅强化实践权重——实践学分占比近30%，学时超40%。

　　“我们与企业共建实习基地，采用‘课堂学习+项目实践’的工学交替模式，将学生定期送入企业进行实践，强化实践能力。”罗明强说，学生前3年在北京校区完成理论学习与短期实训，第四年到杭州进行实践学习。依托京杭两地三校园的区位优势与低空技术产业链资源，通过产学研深度融合，既培养工科技术创新人才，也培养低空空管、适航、运维、管理、经济、金融等复合型人才。

　　值得注意的是，北航的低空技术与工程专业采用跨学院办学模式，由该校航空科学与工程学院牵头，联合无人系统研究院、飞行学院、自动化科学与电气工程学院及人工智能学院等多个学院共同建设。这些学院将为项目制实验班提供或协师、实验室、场地、设备等教学资源，并联合杭州国际校园天目山实验室、国际创新研究院及中国商飞等多家企业，共同建立多学科交叉协同创新实践平台，打造多元协同、优势互补的联合培养体系。

　　除了北航，北邮和北理工也采用跨学院办学的模式——北邮依托未来学院、信息与通信工程学院、计算机学院、BG大游(集团)唯一官方网站智能工程与自动化学院以及人工智能学院联合办学。北理工则聚焦低空飞行器设计研发和低空交通空管等领域，在航空宇航科学与技术、信息与通信工程、力学等优势学科基础上建立。

　　“该专业毕业生就业路径非常宽泛。”南京航空航天大学通用航空与飞行学院院长王勤介绍，低空经济管理相关部门、地方低空飞行服务中心及低空政策研究机构，军工领域央企、国企及研究院所，民用无人机企业及低空经济相关企业等，都能吸纳大量毕业生。

　　在罗明强看来，该专业毕业生将主要服务于四类领域：在研发端，可进入无人机、eVTOL等飞行器整机及零部件研发企业；在运营端，可投身物流、国家电网巡检、智慧农业植保等场景化服务平台；在监管端，可加入民航局、空管局等负责空域管理的政府机构；在创新端，可在科研院所及科技企业推动技术转化与产业孵化。

　　“想要继续深造的学生，一方面可以依托跨学科背景，报考飞行器设计、智能控制、人工智能等传统优势学科的硕博点；另一方面，北航已于2024年9月自主设立低空技术二级学科，2025年起招收硕博研究生。”罗明强介绍，该专业同时向本科非低空方向的学生开放，需补修控制、导航等核心课程。在全国范围内，多所高校正在设立同类学科，升学通道将日益完善。

　　“我们特别鼓励‘沿途下蛋’模式，也就是说，通过科研成果的阶段性应用推动产业发展，实现科技与经济深度融合。”罗明强说，“学生可能在学习期间就创办企业，推动技术从‘1到100’的产业化落地，而非仅聚焦‘0到1’的基础科研。”

　　在低空技术与工程领域，很多项目都是跨学科的，需要多人协同完成，对学生的团队协作和管理能力的要求相对较高。罗明强表示，专业的实践经历将帮助学生成为有责任感的创业者，“让他们可以带领团队开展低空技术与工程项目的投资、设计、运营及管理”。

　　“拥有扎实的数理基础、强烈的工程实践热情、跨学科创新思维以及服务国家战略的家国使命感，这样的学生非常适合学习低空技术与工程专业。”罗明强说，对有意向报考本专业的学生，建议持续跟踪低空经济政策与技术动态，构建产业认知框架；提前储备人工智能等新时代基础能力；通过飞行器设计竞赛、机器人实战等项目积累工程经验，为专业学习筑牢实践根基。

　　40公里的路程开车需要1小时，坐飞行汽车可能只需要20分钟，如今飞行汽车正逐渐成为现实。中国民航局预测，到2035年，中国低空经济的市场规模有望达到3.5万亿元。面对这万亿级的市场，中国各大车企“芳心大动”，纷纷转型新赛道。

　　由于产业链存在一定重合，且部分核心技术可复用，车企布局飞行汽车产业具备独特优势。目前，多家车企已完成产品研发，进入试飞阶段。

　　6月12日，广汽集团首款量产飞行汽车高域AirCab全球首发并正式开启预订，官方指导价不超过168万元。这辆飞行汽车长啥样？据悉，AirCab是多旋翼飞行汽车，采用上下分离式陆空构型，上半部分是飞行器，下半部分是汽车，能在地上跑也能在天上飞。平时可以像普通汽车一样智能驾驶，BG大游(集团)唯一官方网站需要时一键切换飞行模式，适合短途通勤或空中观光。

　　除了上下分离式，还有两分体构型。小鹏汇天的“陆地航母”飞行汽车分为陆行体与飞行体两个部分。其中，陆行体为4—5人座舱，搭载增程式混合动力系统，可为飞行体进行补能；飞行体部分则为纯电动有人驾驶飞行器，可实现垂直起降和低空飞行。可以说这既是一辆后备舱能装下“飞机”的汽车，也是一架能塞进汽车后备舱的“飞机”。

　　这些飞行汽车都属于eVTOL，即“电动垂直起降飞行器”，是目前国内外各大车企研制飞行汽车的主流产品方向。

　　车企为啥选择这一产品形态？eVTOL在城市空中出行方面潜力较大。专家分析，一方面，这类产品不需要超长的机场跑道，使用垂直起降场即可起飞；相较于城市地面交通出行时间更短，通勤效率更高。另一方面，eVTOL用电池、电机、旋翼取代燃油箱、发动机、螺旋桨，同时采用具备了安全冗余的分布式动力系统、自动避障、自主驾驶、应急恢复等技术，因而具备较高的安全性与可靠性。此外，这类产品的整体成本相对更低，不仅能够适用于旅游观光、物流配送，也可用于应急救援等场景。

　　目前，多家车企的飞行汽车已经进入试飞阶段。近日，“陆地航母”飞行体生产许可证申请正式获得民用航空中南地区管理局受理，预计今年底前拿到型号合格证。小鹏汇天飞行汽车智造基地，计划于今年第三季度竣工，在2026年实现量产交付。吉利的沃飞长空将进入载人飞行试验阶段，预计在2026年完成型号合格证取证。奇瑞的三体式复合翼飞行汽车目前已成功试飞。长安汽车布局飞行汽车的方式是与科技公司跨界合作。去年底，长安汽车宣布与亿航智能正式签约合作，共同推进飞行汽车的研发与商业化。

　　车企纷纷布局低空赛道，看中的是广阔的市场前景。中国低空经济联盟发布的《低空经济发展趋势报告》预计，随着中国主要大城市的空中交通网络和地面飞行服务设施基本建成，eVTOL也将加速商业化，市场价格将逐渐降低。到2030年，中国eVTOL市场保有量有望突破10万架。

　　中国汽车技术研究中心有限公司（以下简称“中汽中心”）董事长安铁成表示，新能源低空飞行器作为低空经济发展的核心载体，与智能网联新能源汽车存在显著的技术协同效应，二者在研发体系、制造工艺、应用场景等方面双向赋能，为推进低空经济与智能网联新能源汽车两大战略性新兴产业的深度融合发展提供了现实路径。

　　在技术上，新能源汽车的“三电”系统与eVTOL动力系统具有直接技术迁移性。小鹏汇天有关负责人向记者介绍，汽车的自动驾驶技术与飞行汽车的自主飞行控制技术存在相似性，都涉及传感器技术、定位导航技术、算法开发等领域。汽车企业在智能驾驶领域的技术积累，可为飞行汽车的智能飞行控制系统开发提供借鉴。

　　产业链方面，据中汽中心首席专家姚占辉介绍，eVTOL约70%的零部件与新能源汽车通用，汽车厂商的规模化生产经验可直接赋能低空飞行器制造。以小鹏汇天为例，飞行汽车智造基地采用现代化流水线量产模式，与汽车制造的生产线、数字化追溯系统高度重合，可复用小鹏汽车产业的制造经验与产能规划能力。

　　基础设施方面，新能源汽车的充电桩、储能站可升级兼容eVTOL的高压快充需求；汽车产业的停车场、物流枢纽可改造为低空飞行器的起降点和维护中心；汽车产业的智能交通系统与低空经济的空域管理系统具有技术同源性，车路云一体化技术可为低空交通的“智慧空管”提供数据支持。

　　此外，知名车企的品牌认知度可降低飞行汽车的市场教育成本，其现有用户群体对智能出行产品的接受度更高，便于推广低空出行服务。汽车的碰撞测试、耐久性试验等标准体系，也为低空飞行器的适航认证提供了参考。

　　政策扶持为车企转型提供了支撑。2021年中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将低空经济写入国家规划。2023年、2024年，工信部等部门先后发布《绿色航空制造业发展纲要（2023—2035年）》和《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，鼓励飞行汽车技术研发、产品验证及商业化应用场景探索。今年的《政府工作报告》提出“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”，为低空经济发展按下加速键。目前，全国多地推出具体政策措施，覆盖基础设施建设、应用场景拓展、产业链培育等，助力低空经济快速发展。

　　安铁成表示，汽车产业与低空经济产业在产业链多个环节存在高度相似性，利用汽车产业基础转型发展低空经济产业，一定程度上是政策、市场以及技术红利的叠加释放。这对于两个产业而言，既是锻造长板，也是拓展新的增长极。

　　目前，全球主流eVTOL制造商的载人飞行器几乎都瞄准了城市或城际间载货、载人的空中出行需求。以广汽高域打造的2款产品为例：AirCab定位陆空解耦分体式构型飞行汽车，支持垂直起降和灵活转向，可将城市内1小时的地面通勤时间压缩至15分钟；AirJet作为一款三座高性能复合翼飞行汽车，最高时速可达250公里，实现200公里内城际出行。

　　小鹏汇天有关负责人表示，低空飞行将率先从“限定场景”开始，如远离城市的郊区、山川峡谷湖泊等壮丽景区、专业的飞行营地等；逐步过渡到“典型场景”应用，如城际交通、城市与机场、火车站之间的交通等；最终才会真正实现门到门、端到端的“城市3D立体交通”。

　　小鹏汇天的“陆地航母”目前已收获超4000台超前预售订单；签约超过200家合作营地，将采取联合运营模式，为用户提供飞行体验、运营服务、飞行培训等服务。去年底，吉利旗下低空出行科技公司沃飞长空宣布，与工银金融租赁签署首批120架AE200意向采购订单，创下国内航空金融租赁市场上eVTOL产品单笔最大订单。

　　普通消费者好奇，啥时候能坐上飞行汽车？记者了解到，尽管目前全球已有多款飞行汽车面世，但这些产品要大规模商业化落地仍有一段距离。

　　安铁成说，低空经济发展前景广阔，但在关键技术、产品性能、配套设施等方面仍存在短板。他介绍，低空经济作为典型的战略性新兴产业，需要颠覆性的技术创新驱动。下一步要加快将人工智能、新能源等新兴技术与低空飞行器融合，加大轻量化技术、电子传感技术、智能驾驶与控制技术的研发投入，通过高强度自主创新开发，全力突破动力、安全等适航关键技术瓶颈，打通新能源低空飞行器产业化的“最后一公里”。

　　“我们期待各方继续加强合作，从政策支持下的产业布局，到技术研发的创新突破，再到人才培养体系的构建，持续完善产业软硬件生态，为低空经济有序发展保驾护航，确保低空飞行的安全性和可靠性。”安铁成说。

　　7月16日，国内首个专注低空飞行器气动研究的复合型风洞在广东空天科技研究院（以下简称“广天院”）正式落成并启用，标志着粤港澳大湾区低空经济基础科研平台建设取得重大突破。

　　该风洞创新融合航空级风洞与工业级风墙系统优势，填补了低空飞行器从实验室研究到真实场景验证的基础设施空白，将承担全面验证飞行器抗风安全的核心任务，践行“无安全，不低空”理念，助力粤港澳大湾区建设全国低空经济示范引擎。

　　当日，风洞试验区同步开放，实时展示风墙抗风、流场可视化等试验现场。此外，广天院全空间无人体系综合试验场也于同日启用，涵盖物理试验场和数字试验场两大部分。广天院依托上述等公共技术服务平台，可向无人机制造企业、科研院所、政府监管机构等单位提供产品质量攻关、技术指标测试与验证、应用场景开拓以及产业培育等服务。目前已接到深圳海关、小鹏汇天、威凯检测等10余家企业测试需求。

　　仪式上，广天院还与深圳海关工业品检测技术中心、中国航空工业空气动力研究院南方分院等7家单位签订了战略合作协议，将从设施共享、标准研制、平台共建、科技保险、技术创新等方面开展合作，共同推进低空经济产业发展。

　　在广州市科学技术局、市场监管局等见证下，广州市空天科学技术与应用重点实验室、广州市低空经济质量基础设施集成服务站（南沙）与广州市航空航天质量基础设施集成服务站（南沙）同步揭牌。广天院正以前瞻性布局，构建支撑低空经济和商业航天高质量发展的“一站式”质量基础设施服务体系。

　　广州市高度重视低空经济产业发展，印发出台《关于加快建设“12218”现代化产业体系的意见》，明确将低空经济与航空航天产业列为五大战略先导产业之一，力争打造全球领先的低空经济科技和产业高地。广州市科技局通过前瞻布局低空经济科研基础设施和加大政策引导、资源整合、服务保障等方式，着力支持广天院等新型研发机构建设发展，推动科技创新和产业创新融合发展。

　　未来，广天院拟建设“湾区1号”飞行器的风洞试验数据共享平台，倡导数据开放与技术交流，并联合研发机构、高校及企业攻克技术难关，共建低空飞行器风洞试验标准化体系，推动飞行器在城市复杂风场条件下的应用技术和运行安全技术研究。

　　7月23日，2025国际低空经济博览会在国家会展中心（上海）拉开帷幕，会期4天。展会面积6万平米，汇聚近300家全球头部企业，无人机、eVTOL等尖端成果，推介基础设施建设和生产制造的优秀方案，将举办30多场论坛活动。

　　据不完全统计，将有超过19件产品在博览会期间全球首发，25件产品国内首发。包括全球首款7座3吨级多用途evtol，飞行汽车平台、大型固定翼无人驾驶飞机、氢能无人机、航空发动机/航空增程器、电驱系统、evtol飞行模拟器等创新产品。

　　从《国家综合立体交通网规划纲要》将低空经济纳入国家战略，到2025年《政府工作报告》强调“安全健康发展”，政策持续为产业“定调护航”。市场层面，赛迪顾问预计，到2026年低空经济规模有望突破万亿元，展现出强劲的增长动能。

　　据主办方介绍，2025国际低空经济博览会得到了商务部外贸发展事务局、国家体育总局航管中心、中国民用机场协会、中国航空学会、中国AOPA、联合国工发组织北京办公室、英国皇家航空学会中国代表处等13个政府机构和国内外权威行业组织的支持。

　　此次展会，国际低空展集中展示低空技术革命性突破，汇聚近300家全球头部企业，展示无人机、eVTOL等尖端成果，推介基础设施建设和生产制造的优秀方案，驱动产业链创新升级；通过国际级、全国性的30余场高端会议赛事，促进金融、技术、人才等新要素高效配置，构建政产学研用融合生态；深度呈现低空经济在交通运输、城市治理、商体旅教等场景中新应用、新消费、新业态对传统产业的动能转换示范，加速场景落地实践。

　　此外，国际低空展在长三角协同发展机制与全国统一大市场战略下，吸引了长三角地区展团以及北京、广东、山西等全国展商，共同培育万亿级产业集群，以创新力、融合力与可持续力彰显中国在全球低空竞争中的引领作用，为现代化产业体系注入强劲动能。

　　在产业发展方面，以无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）研发应用为代表的新能源、智能化产业，例如大疆、普宙、兵器集团、腾盾科创、中国邮政速递物流、联合飞机、沃飞长空、合肥合翼等；也有民航华东空管工程、中航工业集团计算所、昂际航电、傲世科技、达索系统、莱奥纳多等国内外传统通用航空产业龙头亮相。

　　国际低空展充分展现新技术、新材料、新能源、科创金融等领域与低空产业的结合。以中国石化、上海碳纤维复合材料创新研究院、派拉纶生物技术等为代表的新材料展商；以宗申航发、长云能源科技、济美动力、氢航科技为代表的新能源动力展商；中国电信、中国移动、中国联通，上海低空公司，华测导航，融科联创等为代表的卫星互联网、5G、大数据、云计算、AI等新技术展商；中国银行、工商银行、建设银行、招商银行、浦发银行、交通银行、太平洋财产保险和中国人民财产保险在内的低空金融专区合作伙伴。博览会还开设低空基础设施、低空智联网、低空气象等专区。

　　在场景落地方面，展出涵盖公共安全、消防应急、航拍测绘、农林植保、集群表演等众多场景的低空产品和解决方案，集中展现低空经济这一新质生产力如何推动城乡治理现代化，赋能千行百业提质创新。大疆展出的无人机机场无人值守方案，为电力巡检、公共安全和城管巡查等多方面带来效率和能力双提升，为城市精细化管理装上“空中慧眼”；腾盾科创双尾蝎无人机可以在灾害发生时提供全天候灾情侦察，与临时空中通信基站服务，构建“通信生命线”；千机科技集团致力于无人机编队表演及空域造景，用空中“画笔”在城市夜空中带来“科技+美学”视觉盛宴，激活城市夜间经济。

　　在生态建设方面，展期将举办30余场国际级、全国性活动，集聚低空发展所需的金融、人才、技术、标准、政策等生态要素，为低空经济发展构建可持续发展生态“软环境”。

　　国际低空展同期论坛活动将邀请全球低空经济领域的专家、航空监管机构、企业代表参与。由英国皇家航空学会中国代表处和国家会展中心（上海）联合主办的“2025未来空中交通国际论坛暨国际低空经济博览会产业峰会”是低空领域具有国际影响力的会议，将邀请近400位国内外低空经济产业链嘉宾出席，共商产业发展机遇，包括欧洲民航局、新加坡航空局代表，国际低空领域的头部企业英国Vertical Aerospace、巴西航空工业集团下属Eve Air Mobility，意大利莱奥纳多航空等企业代表。

　　由中国民用机场协会和国家会展中心（上海）联合主办的“低空经济基础设施发展大会”将搭建全国低空基础设施领域具有引领性的交流平台，系统发布《低空经济基础设施体系框架研究报告》等低空经济基础设施体系有关研究成果，邀请国内外专家院士、头部企业和试点单位地方政府代表分享交流，为地方政府和企业低空经济基础设施建设实践提供智慧支持。

　　由上海市国际展览（集团）有限公司、上海低空经济产业发展有限公司、上海新金山工业投资发展有限公司联合主办的上海低空经济产业创新大会以“装备引领、适航筑基、生态融合”为主题，搭建国际化交流平台，推动政策与市场对接、技术与资本融合，助力长三角乃至全国低空经济生态构建。大会还将发布多个上海市以及华东地区低空经济产业平台。

　　上海国际经济贸易仲裁委员会等单位主办的“国际低空经济法律论坛暨第十届上海国际航空法律论坛”，聚焦低空经济立法和监管框架、技术与金融等热点议题开展研讨。

　　东北证券、亿欧、《理财周刊》等单位聚焦金融要素服务低空经济，分别举办系列主题论坛。旨在打通政、产、资链路，破解产融对接痛点，加速技术商业化与产业资本化。

　　展前主办方在上海月湖雕塑公园举办“低空经济百大应用飞行演示”活动。此次应用演示聚焦eVTOL创新技术，展现城市空中交通新图景;呈现无人机在物流、救援、农林、能源等领域的多场景应用:展示通用航空短途运输、航拍等能力以及实验类航空器成果，展示低空经济发展的新应用、新场景。

　　国际低空展让参观者感受到未来已来。消费文旅领域，国际低空展创新策划虹桥天地低空主题集市，以创意市集展现低空经济消费新场景。国际低空展集中展示eVTOL飞行器、智能物流无人机等前沿低空交通工具，呈现覆盖未来城市通勤、物流解决方案，通过实物展出、乘坐体验，让公众近距离感受低空经济对生活方式的变革潜力。

　　伴随着螺旋桨的轰鸣声，一架皮拉图斯PC—12飞机平稳降落在重庆梁平机场。短暂停留约50分钟后，飞机搭载乘客再次腾空，飞往数百公里之外的重庆黔江机场。“类似梁平往返黔江、武隆等地的短途通航航线已实现常态化运营，兼具旅行、观光等综合体验，很受乘客欢迎。”华夏飞滴科技有限公司相关负责人介绍。

　　近年来重庆梁平区抓住低空经济发展的风口，从短途通航、低空物流，到农业无人机植保、动力滑翔伞体验、eVTOL（电动垂直起降航空器）旅拍等，低空经济业态不断上“新”，已有40多家低空经济产业链经营主体落户，各类低空应用正从展台走向现实。

　　从硬件上看，梁平机场占地2000多亩，拥有一条2400米长的跑道。“梁平发展低空经济具备先天硬件优势，但不能光守着一座机场搞‘单兵突进’。”梁平区低空经济发展专班日常负责人张鹏程介绍，随着低空空域限制逐步放开，低空航空器飞行密度增加，多种异构航空器飞行耦合带来频谱、空域资源管理等难题，这是各地发展低空经济面临的共性问题。

　　作为重庆确定的低空经济先行试验区，梁平聚焦建设“西部一流、具有全国影响力的低空飞行复杂空域创新研发基地”，持续夯实低空经济发展的软硬件设施。

　　去年10月，梁平区与重庆市测绘科学技术研究院、武汉大学等合作，挂牌组建西部低空之城空域实验室。“在这里，通过强化应用研究，推进绘制空域三维实景、设计飞行时空廊道、打造空域AI大模型等，助力实现全天候、全空域、满负荷飞行运营的‘数字空管’。”张鹏程说。

　　低空经济要“飞得稳”“飞得长远”，离不开完整产业链的支撑。这其中，在低空制造的赛道上，梁平正加速布局“研发—制造—服务”全产业链。

　　当地引入链主企业，加快产业生态形成。除了重庆平伟实业股份有限公司聚焦飞行器芯片制造，梁平区还与中国航天空气动力技术研究院等合作，落地布局特种飞行器智慧工厂项目；与成都纵横自动化技术股份有限公司合作，共建纵横股份重庆低空运营中心。低空经济产业链龙头企业带动，吸引30余家制造业上下游企业在梁平形成产业集群。

　　夏日里，在位于梁平区星桥镇的重庆田中秧农业科技股份合作社“田间课堂”上，10多名种粮大户正参加合作社和梁平职教中心共同组织的无人机飞手培训。“无人机打药一亩地成本大约只要4元，仅相当于人工打药成本的1/8……这笔账一算，大家伙儿学的劲头就更高了。”“田间课堂”授课老师杨贤平说。

　　梁平素有“巴渝粮仓”的美誉，近些年区内越来越多“新农人”通过有组织的职业培训，成为农业无人机操作的熟手。无人机播种、植保等技术应用，有效提升了农业生产效率。梁平区农业技术服务中心主任罗绍岳说：“目前，全区已有超过20万亩农田实现无人机植保覆盖，‘低空+一产’正在让种田变得更简单。”

　　在梁平，低空应用不仅限于农业，更多的低空消费场景也加速涌现。梁平区文化和旅游委主任曹刚静告诉记者，梁平正将低空经济与生态旅游结合，打造特色“飞阅梁平”生态旅游项目，开发低空观光游、低空主题婚礼定制等应用场景，为游客领略美好风光提供新选择，为低空经济发展创造新空间。

　　外卖“飞”起来，打“飞的”上班，无人机“烟花秀”……深圳低空经济发展势头强劲，应用场景不断“上新”，其撬动的新消费也由“小众”逐步走向“大众”。仅今年上半年，全市新增无人机物流航线日，市人大常委会启动对《深圳经济特区低空经济产业促进条例》执法检查，这是从相关座谈会上获悉的。

　　2024年被称为“低空经济元年”，全国低空经济产业发展呈现一派如火如荼、百舸争流的喜人局面。依托科技创新优势，深圳在低空经济发展中持续领航创新，出台全国首部低空经济专项法规，成立首个市级标准化技术委员会，率先推出“低空+轨道”空铁联运项目，开发全球首个智能融合低空系统等，构建起了法规、标准、技术、场景四维联动的综合生态。

　　统计数据显示，目前全市低空经济产业规上企业增加值达213.8亿元、增长26.4%，全市低空经济链上企业合计超过1900家。今年一季度，全市低空经济产业规上企业增加值58.7亿元、增长22.3%。

　　要实现建设“天空之城”的目标，需要构建起世界一流的低空经济基础设施体系。截至6月底，我市累计建成各类型低空起降点875个、5G-A通信基站7340个， 5G-A通感基站147座。

　　咖啡、盒饭、血液、珠宝、黄金、电子元器件、生活物品……如今在深圳空中“飞行”的物品种类越来越丰富。深圳支持美团、丰翼科技等企业扩展低空支线物流、末端配送业态，在商圈、公园、医院、高校等开通无人机物流航线条。

　　前不久，深圳在龙岗组织了无人机超高层建筑灭火救援实践测试， 这是国内该领域参测企业最多、技术形式最全的无人机实战应用测试。根据测试情况，深圳将构建城市消防侦察无人机网络，打造消防救援无人机编队，更好守护城市安全。

　　从物流配送到载人交通，从应急救援到文旅消费，深圳不断拓展低空经济应用场景，持续释放产业活力。

　　标准，是产业竞争的制高点。深圳在全国率先开展地方标准建设，立项研制《民用无人驾驶航空器航路划设规范》等36项地方标准，涵盖起降场建设、航路航线划设、通信网络构建、应急救援等方面，系统构建覆盖基础设施、运行管理、技术支撑和应急保障的地方标准体系。

　　值得关注的是，深圳还支持并推动美团、大疆等无人机企业主导参与了《无人机感知与避障系统》等2项国际标准编制，实现低空经济领域在全球范围的标准引领。

　　近年来，湖北低空经济发展驶入快车道。湖北省政府印发《加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》，为全省低空经济发展勾勒出清晰的蓝图；武汉市批复24条低空飞行航线，全面覆盖短途运输、空中游览、物流运输等多个领域；东湖高新区建成全国首个低空共享无人机应用示范区，成为低空产业发展的前沿阵地。随着各类低空经济领域热点信息在荆楚大地频繁传来，“低空经济”正在湖北加速起飞。

　　低空空域是亟待开发的具有巨大价值的政府资产，被称为空天产业发展的第四空间。低空经济是以低空空域为依托，航空器为主要载体，涵盖载人、载货等各种低空飞行活动的综合经济形态。2021年低空经济首次写入国家规划，2023年中央经济工作会议将低空经济列入战略性新兴产业，2024年政府工作报告明确提出打造低空经济等新增长引擎。作为新兴产业，低空经济具有巨大的发展潜力，其产业链条长，应用范围广，能够带动投资、促进消费，为经济增长注入新动力，对于推动地方经济高质量发展、促进产业升级具有重要意义。

　　低空经济的可持续发展离不开技术的支撑，自主可控技术的研发与产业化，是掌握行业话语权的 “胜负手”。坐拥创新沃土的湖北，正以硬核实力抢占技术制高点。湖北有多位雷达、北斗、遥感领域院士，华中科技大学、武汉理工大学等高校在涉飞行领域表现出众。七〇九所拥有多个低空经济领域科研平台，突破20余项行业关键技术，技术实力处于全国第一梯队。在此基础上，湖北持续加码关键技术攻关，着力构建 “政产学研金服用” 协同创新生态体系，推动科技创新和产业创新深度融合，积极促进自主可控的关键产品和核心技术的应用和推广，不断增强行业竞争力。

　　发展低空经济，安全是底线红线，安全得不到保障，低空经济将无从谈起。加强低空基础设施建设，能够为各类航空器的安全飞行提供 “空中地图”和“空中导航”，也可以为政府部门提供有力监管手段，有效避免低空空域放开后，低空无人机碰撞、坠落、影响民航客机、危害地面人员和基础设施等各类事故的发生。《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024—2027年）》中提出加快建设低空基础设施“四网”，完善地面起降“设施网”，构建低空智能“信息网”，划设低空飞行“航线网”，打造低空飞行“服务网”，为低空经济安全飞行保驾护航。

　　差异化发展是湖北低空经济的鲜明特征。目前，湖北省正在按照“一核三极”辐射联动的布局，打造以武汉为中心，襄阳、宜昌、荆门为支撑，全省协同发展的低空经济产业格局。武汉全力创建全国城市空中交通管理试点；东湖新技术开发区加速建设低空经济企业总部及研发、应用服务示范区；武汉经济技术开发区加快打造低空经济产业研发、试验及航空运动示范区。荆门加快拓展全国首批国家通用航空产业综合示范区内涵，打造低空经济产业综合示范区。襄阳、宜昌、荆州等城市根据自身优势产业打造整机及装备制造、低空航空器综合互检互验示范区。随着各地特色板块持续发力，湖北低空经济正以“百花齐放春满园” 的态势，在错位发展中汇聚成推动全省支点建设的磅礴力量。

　　远方不远，未来已来。党的二十届三中全会提出，发展通用航空和低空经济。我们相信，在湖北这片敢为人先的热土上，低空经济必将乘风而起，振翅高飞。

　　在泉州南翼国家高新区南安区域，一场关于低空经济的产业变革正在悄然发生。随着多个优质低空经济项目的落地，南安正凭借其前瞻性的规划、得天独厚的地理优势和完善的产业基础，全方位抢占低空经济区域示范区的高地，为未来的经济发展注入新动能。

　　走进泉州南翼国家高新区南安区域，发展的热度扑面而来。在“智享成功·翼展鸿图”两岸融合人工智能发展系列活动上，多个低空经济项目签约落地，犹如一颗颗希望的种子，播撒在这片充满机遇的土地上。

　　投资20亿元的“无人机智能制造基地产业园”项目便是其中的一颗“重磅炸弹”。该项目选址南安市石井镇，由中晟信达（海南）智能科技有限公司与荣达新型建材（福建）集团有限公司等联合成立金盾科防（南安）航天科技有限公司投建。项目规划占地面积200亩，计划打造集高端无人机研发设计、核心部件精密制造、整机组装测试及创新应用中心于一体的现代化智能制造基地。项目相关负责人张顺辉介绍，之所以选择南安，是因为这里不仅有广阔的发展空间，更有低空经济领域的精准布局和深厚的机械装备产业基础，这些都将为无人机产业的发展提供坚实支撑。

　　同样落地南翼的泉州汐飞科技有限公司也看中了这里的产业优势，公司相关负责人吴金遵介绍，项目选址联东U谷·南安半导体科技产业港，主要生产无人机外壳、机翼等零部件。记者在现场看到，厂区里样机陈列，生产线正在紧张安装中。吴金遵表示，企业生产的无人机碳纤维制外壳将超轻重量与高强度完美结合，能够大幅提升无人机性能。目前公司已是无人机领头企业大疆的供应商，全部投产后预计年产值可超8000万元。

　　就在距离汐飞不远处的泉州汐逸科技有限公司，亦为南安低空经济产业生态再添一环。企业负责人黄龙瑞是泉州本地人，十余年来一直从事无人机研制工作，此次回归创业，项目选址在南翼的科创中心。公司将围绕无人机产业生态，提供定制化研发方案与技术服务。“落地新项目的两条组装生产线已陆续投入运转。”黄龙瑞自信地说，“我们在全国拥有较好的客户基础，未来随着南安特别是南翼落地更多相关业态，有信心持续放大产能。”他说，汐逸的车间目前也正在紧张地装修中，预计近期便可完全投入使用。

　　在空域资源上，南安已获批360平方公里空域使用权。南部石井镇50平方公里飞行空域，用于测试无人机恶劣环境下续航能力和海岛应用场景；中部市区110平方公里空域，用于开发多样化低空旅游产品和航空物流等；北部九都镇200平方公里飞行空域，可作为各类无人机机型的试验场，也是绝佳的旅游目的地。

　　为了推动低空经济的发展，南安提出了“一核、双园、三试点、十六枢纽”的全域规划。“一核”即低空产业综合体；“双园”指南翼低空经济产业园和北翼低空经济产业园；“三试点”包括市区、九都、石井低空经济先行试验区；“十六枢纽”则通过规划200套智能机库支撑“低空+”应用。

　　在产业基础方面，南安也有着深厚的底蕴。在材质铝合金方面，有福建省闽发铝业股份有限公司等可为航空航天提供器件的企业；在关键轴承领域，有福建福山轴承有限公司及泉州市盛誉机械设备有限公司等专注为高端装备制造领域提供精密主轴系统解决方案的优质机械装备企业。这些企业为低空经济产业的发展提供了有力的产业配套。

　　不仅如此，南安还通过举办一系列展会和活动，为低空经济产业搭建交流合作平台。去年5月29日召开的2024第八届世界无人机大会南安分会场暨南安低空经济及无人机产业发展大会，以及同年9月27日举办的2024年中国国际飞行器设计挑战赛（福建站）暨福建省“翱翔八闽”无人机应用场景创新大会，吸引了众多低空企业的关注，助推了产业集聚招商。

　　随着低空经济项目的落地和产业基础的夯实，南安在低空经济的应用场景拓展上也取得了显著成效。

　　在农业领域，无人机实现了5938亩春季农业社会化机防作业，并在水头、洪濑等乡镇实现11项无人机农用场景，大大提高了农业生产效率。在巡检方面，设立424条森林资源安全巡护航线次航拍，收集大量水质水位等关键数据；今年以来巡检电力杆塔超700小时，发现并处置各类隐患1138处。在应急领域，依托福建省防汛抗旱区域应急救援中心省级重点项目，采购26台无人机，开展无人机救援、巡查预警、应急通讯保障等场景，举办学术交流和技能竞赛等活动，申报福建省空天一体化三级航空应急救援指挥体系—中型复合翼无人机救援平台。

　　南安仍在积极探索更多低空经济应用场景：计划开设美林至省新无人机物流航线，逐步探索实现以丰州基地为核心的乡镇物流配送网络；拟引进电动直升机运营项目，结合现有的九都滑翔伞营地、智慧航空飞行营地、热气球嘉年华等，打造多功能航空飞行体验、文旅观光基地；以臻诚无人机科技有限公司飞手培训业务为抓手，融合市区智慧航空飞行营地运营，打造集培训、研学、文旅为一体的综合营地。

　　展望未来，南安将继续以低空经济为战略支点，积极融入创建福建（福泉三）山海协作民用无人驾驶航空试验基地（试验区），构建“南安市海峡两岸低空经济协作融合发展实验区”，力争成为国家级两岸融合发展示范标杆。